白山市贯彻落实长吉图开发开放先导区战略 

　　及白通丹经济带建设2018年工作要点 

　　抚松县、长白县、临江市政府，市直有关部门： 

　　为切实贯彻落实省委、省政府关于长吉图开发开放先导区战略及白通丹经济带建设的总体部署，进一步理清工作思路，明确工作任务，落实工作责任，采取有效措施，扎实推动各项工作有序开展，根据《关于印发<长吉图开发开放先导区战略实施2018年工作要点>的通知》（吉长吉图办[2018]2号）、《白通丹经济带建设2018年工作要点》（吉长吉图办[2018]15号），结合我市实际，现制定白山市贯彻落实长吉图开发开放先导区战略及白通丹经济带建设2018年工作要点。 

　　一、总体思路 

　　深入贯彻落实党的十九大会议精神，全面落实习近平总书记新时代中国特色社会主义思想，扎实推进长吉图开发开放先导区战略及白通丹经济带建设，以500公里鸭绿江开发开放经济带建设为总抓手，以形成大开放格局为核心目标，以体制机制创新为推动力，以推进交通基础设施互联互通、扩大开放平台开放功能、提升外向型产业支撑能力、推进区域务实合作为工作重点，努力破解开放发展瓶颈，集聚优势资源、优势产业，以点带面、串珠成链，构建具有白山特色的开放发展支撑体系，全面拓展对外开放的广度和深度。 

　　二、重点任务 

　　（一）加快推进交通基础设施互联互通 

　　1.加快铁路项目建设。不断完善铁路运输网络，提高铁路客货运输能力，增强铁路运输周转服务能力，进一步拓宽陆路通道。继续完善沈阳至白河铁路前期工作，力争年内开工建设。（责任单位：市发改委） 

　　2.完善干线公路网。进一步加大对高速公路建设力度，提升干线公路网的整体能力，提高公路覆盖密度和技术水平。加快推进白山至临江、松江河至长白高速公路前期工作，力争辉南至白山高速公路年内竣工通车。（责任单位：市交运局） 

　　3.推动机场项目建设。力争白山机场项目选址报告通过评审，开展预可研编制工作；力争完成长白县支线机场项目选址工作。（责任单位：市机场办、长白县政府） 

　　（二）完善提升开放平台开放功能 

　　1、努力增加口岸开放功能 

　　（1）积极谋划推动建立白山海关，以将白山海关建设为偏属地综合型海关为目标，全力推动建立白山海关，力争到年底完成申报工作。（责任单位：市商务局） 

　　（2）在临江口岸获批为允许中药材进口指定口岸的基础上，积极协调国家相关部门，尽快取得增设临江口岸中药材进口资格，充分发挥临江中药材进口指定口岸功能。（责任单位：临江市政府） 

　　2、加快推动边境经济合作区申报工作 

　　（1）积极申报设立临江市省级边境经济合作区和临江中朝互市贸易区，加快建设保税仓库，力争年内完成边境经济合作区规划。（责任单位：临江市政府） 

　　（2）积极申报设立长白县省级边境经济合作区，力争年内完成省级边境经济合作区申报方案论证及省级边境经济合作区认定工作。（责任单位：长白县政府） 

　　3、推进500公里鸭绿江开发开放经济带规划编制工作,年内完成《白山市鸭绿江500公里经济带开发开放发展规划》的编制及论证审批工作。（责任单位：市发改委） 

　　（三）着力加快特色产业发展 

　　1、继续推进白山绿色产品国际集散基地建设 

　　（1）打造矿泉水产业品牌，推广使用地理标识，发展靖宇县、抚松县等地矿泉水产业，重点推进农夫山泉临江年产200万吨饮用天然水建设项目，到年底全市矿泉水建成产能1150万吨，矿泉水产量450万吨。（责任单位：市工信局） 

　　（2）构建以天然药、中成药和生物制药为主体的医药产业集群，打造中国长白山医药生产研发基地，发展医药大健康产业。重点推进施慧达药业集团新厂建设项目，建设年产苯磺酸左旋氨氯地平片（施慧达）30亿片的现代化制药生产线。年内初步形成中成药、中药材精深加工、中药原料三大产业集群和化药生产基地。（责任单位：市工信局） 

　　（3）培育发展特色长白山人参市场，重点推进国家级万良人参市场建设，完成会展贸易区、仓储物流区、种植示范区、健康产业区和配套服务区等功能区的基础设施建设，逐步打造世界级人参集散中心。（责任单位：市农委） 

　　（4）依托长白山特色资源优势，建设长白山道地药材、山野菜、食用菌等特色农产品基地，构建绿色健康食品大市场。年内6个县（市、区）各建设完成一个百公顷以上特色中药材种植基地；10大特色产业园区新增种植面积9960亩，新开发产品12个；30个特色农产品规范化生产基地新增种植面积2347亩。（责任单位：市农委） 

　　（5）依托万良国家级长白山人参专业市场、靖宇特产城、长白山特产城三大实体市场建设，创建“互联网+长白山特产”产销新模式，建立完善“长白山馆”，不断增加入驻企业和销售量，逐步打造中国长白山特产集散地。（责任单位：市农委） 

　　2、加快长白山生态旅游精品景区建设。 

　　（1）重点打造中朝鸭绿江国际风情旅游带和松花江水路旅游带，继续推进长白县鸭绿江大街升级改造、长白县“鸭绿江边境风情精品旅游带”游客服务区建设项目，启动长白县公路服务驿站建设项目。（责任单位：长白县政府） 

　　（2）依托临江市山水资源优势，继续推进“一带双环”旅游景区开发建设项目，重点推进临江沿鸭绿江旅游观光带、老秃顶子风景区建设项目。（责任单位：临江市政府） 

　　（3）以万达长白山度假区为龙头，推进环长白山旅游项目建设，重点推进抚松鲁能漫江生态旅游综合开发、抚松吉视传媒长白山文化产业园项目建设。（责任单位：抚松县政府） 

　　（4）开工建设沿鸭绿江旅游公路30公里试验段。（责任单位：市交运局） 

　　（四）务实推动区域合作 

　　1、围绕支柱和优势产业发展，借助开放平台建设，建立重点优势产业战略联盟和合作机制，加快推进与周边主要经济带（区）的联动发展，支持骨干企业、优质产品走出去，深化与省内外发达地区的宽领域、多层次合作发展，力争将白山市建设成为连接长吉图经济带和环渤海经济圈的节点城市。（责任单位：市经合局） 

　　2、按照“资源共享、优势互补、品牌共创、互利共赢”原则，整合区域旅游资源，强化与通化、丹东互联合作，积极推动大长白山旅游圈和鸭绿江黄金旅游带建设。谋划建设鸭绿江无障碍一体化旅游经济协作区，加快推行旅游联盟城市“一卡通”，开创旅游惠民产品发行新模式。全力推进长吉图鸭绿江旅游联盟战略，促进区域内旅游产品的开发销售，整合联盟城市旅游资源，推动联盟旅游共同发展。全面改版、新建旅游网站、旅游信息网，充分利用旅游智慧平台加强旅游区域合作，构建“智慧”旅游体系。（责任单位：市旅发委） 

　　三、工作措施 

　　（一）加强组织领导 

　　各有关县（市）政府、各有关部门要高度重视，要将此项工作摆上重要工作日程，主要领导要亲自抓，重点工作亲历亲为，主管领导具体抓，亲自安排、亲自部署。要理清工作思路，认真研究部署工作任务，及时掌握工作进度，加强工作检查指导，帮助解决困难和问题，确保重点项目能够按时开工建设，重点事项扎实、有序推进。 

　　（二）落实主体责任 

　　各有关县（市）政府、各有关部门要解放思想、开拓创新、精心组织、主动作为，创造性开展工作。充分发挥好职能作用，加强组织协调，明确工作责任和任务分工，研究落实措施，要对《白山市贯彻落实长吉图开发开放先导区战略及白通丹经济带建设2018年工作要点》中提出的重点项目、重点事项，逐项明确责任、明晰路线图，拿出时间表，确保各项任务按时完成。 

　　（三）强化跟踪问效 

　　各有关县（市）政府、各有关部门要密切跟踪任务落实和项目建设，适时掌握和准确反馈任务落实和项目建设动态，定期、不定期开展督导检查工作，及时发现和解决推进落实中存在的困难和问题，督促推动国家、省及市各项重大举措落实落地，确保年度任务高标准建设，高质量完成。 

　　（四）完善工作机制 

　　各有关县（市）政府、各有关部门要立足区域整体发展，加强区域沟通协调，推动工作质量和工作效率的整体提升。建立完善联席会议机制、纵横双向互联互通机制，区域高层定期交流和互访机制、动态反馈机制，鼓励各县（市、区）和部门建立友好合作关系。同时，进一步建立健全联络员制度和调度机制，要求各责任单位以季度为节点，总结工作推进情况。